A közlemény szerint az Európai Munkaügyi Hatóság célja, hogy elősegítse a magánszemélyek és a vállalkozások számára a szabad mozgás kínálta lehetőségek maximális kiaknázását, a nemzeti közigazgatási szervek számára pedig a méltányos munkaerő-mobilitás biztosítását.
A Hatóság célkitűzése hármas:
1.) Tájékoztatást nyújt az álláslehetőségekről, szakmai gyakorlati lehetőségekről, mobilitási programokról, toborzási eljárásokról és képzésekről magánszemélyek és a vállalkozások részére, valamint információt szolgáltat a más tagállamban történő letelepedéssel, munkavégzéssel, illetve működéssel kapcsolatos jogokról és kötelezettségekről.
2.) Támogatja a nemzeti hatóságok közötti, határokon átnyúló esetekben folytatott együttműködést, segítve a mobilitást garantáló és szabályozó uniós szabályok egyszerű és eredményes betartását. Jelenleg sok uniós jogszabály szabályozza a munkavállalók szabad mozgását, és többük módosítása és korszerűsítése van folyamatban (az Unión belüli szociális biztonsági rendszerek koordinálása; a kiküldetési irányelv). Az európai bizottság célja az, hogy ezek a szabályok igazságosabbak és célravezetők legyenek, és azokat valamennyi gazdasági ágazatban működőképesen lehessen alkalmazni, méltányosan, egyszerűen és hatékonyan érvényesítve. Az új hatóság feladata, hogy segítse az információcsere javítását, támogatva a nemzeti hatóságok kapacitásbővítését, segítve az összehangolt, illetve közös ellenőrzések lebonyolítását. Mindezzel a bizalom, a napi szintű együttműködés erősítését, valamint a visszaélések, csalások visszaszorítását kívánják célozni.
3.) Az Európai Munkaügyi Hatóság keretében fontos szerepet kap a mediációs szolgáltatás biztosítása, elősegítve a határokon átnyúló viták megoldását (pl. vállalatok több tagállamot érintő átalakítása esetében).
Az Európai Munkaügyi Hatóság új, decentralizált uniós ügynökségként jön létre, és az uniós jogalkotási folyamat lezárultát követően, várhatóan 2019-ben kezdi meg működését. A Hatóság felállításának és azt követően mielőbbi működőképességének elősegítése céljából a Bizottság a kulcsfontosságú érdekelt felek képviselőit tömörítő tanácsadó csoportot is létrehoz, melynek az lesz a feladata, hogy megvizsgálja a Hatóság jövőbeli működésének gyakorlati kérdéseit.
Az Európai Munkaügyi Hatósággal kapcsolatos bizottsági közlemény a szakszervezetek számára sikernek mondható; a szakszervezeti javaslatok jó része beépült, s alapvetően jó irányba történt lépésnek értékelhető. Az új hatóság fontos eszköz lehet a határokon átívelő munkavállalás során a dolgozók védelmében, a foglalkoztatáshoz, szociális ellátásokhoz kapcsolódó jogok érvényesítésben, valamint a visszaélések visszaszorításában. A szakszervezeti oldal elengedhetetlennek tartja, hogy a hatóság irányításában a szociális partnerek megfelelő súllyal vehessenek részt, elutasítva a nominális jelenlét lehetőségét.
A szociális védelemhez való hozzáféréssel kapcsolatos ajánlás arra ad reményt, hogy minden munkavállaló, függetlenül foglalkoztatási státuszától, munkaszerződése típusától megfelelő védelmet kap.
Összességében jó irányba tett, de még csak első lépésként értékelhető az európai bizottság március 13-i közleménye. | |